Европейская комиссия и Верховное представительство ЕС по иностранным делам и безопасности во вторник обнародовали ежегодный пакет документов касательно Политики Соседства, включающий 12 отчётов по странам-соседям. Revizor.ua предлагает неофициальный перевод отчёта, касающийся Украины, с небольшими стилистическими правками.
Полный текст отчета выполнения Украиной повестки дня ассоциации Украина-ЕС за 2011 год (англ.)
***
В 2011 году Украина приняла позитивные меры для обеспечения углубления долгосрочной перспективы отношений с ЕС, и подтвердила европейский вектор своей внешней политики, интенсивно работая над завершением переговоров по Соглашению об ассоциации, которые были завершены в декабре. В то же время, ЕС неоднократно выражал свою обеспокоенность по поводу ухудшения состояния законности в стране и медленными темпами ряд важных реформ.
На основании отчета в этом году, и с точки зрения устойчивого осуществления повестки дня ассоциации в 2012 году, Украина предлагается:
— Убедиться, что процесс конституционной реформы осуществляется исключительно прозрачно и в тесном сотрудничестве с Советом Европы / Венецианской комиссией.
— Эффективно осуществлять приоритеты повестки дня ассоциации, касающиеся уважения верховенства закона и демократических ценностей.
— Привести законодательство о свободе собраний и свободе СМИ в соответствие с европейскими стандартами.
— Решить вопрос политически мотивированного избирательного правосудия и принять более широкие меры для обеспечения независимости судебной власти и проводить реформы на всех этапах судебного процесса.
— Дальнейшее развитие сотрудничества с Советом Европы (в том числе на выборах, при пересмотре законодательства о прокуратуре, адвокатуре, Высшем совете юстиции, Уголовном кодексе и, в частности его статей 364 и 365), опираясь на опыт подготовки нового Уголовно-процессуального кодекса; прозрачно выполнять советы и рекомендации, полученные в ходе консультаций.
— Принять эффективные меры для решения конфликта интересов и коррупции, а также устранить конкретные препятствия на пути бизнеса и инвестиций; провести торговую реформу с целью содействия реализации будущего соглашения о ЗСТ ЕС.
— Провести выборы в парламент в соответствии со стандартами Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе - Бюро по демократическим институтам и правам человека (ОБСЕ / БДИПЧ), включая полное сотрудничество с мониторинговыми миссиями.
— Создать макроэкономические условия, способствующие возобновлению поддержки МВФ и финансовой устойчивости энергетического сектора.
— Решить вопросы прозрачности и подотчетности управления государственными финансами с использованием технической помощи ЕС в этой области. Это является необходимым условием для продолжения поддержки бюджета ЕС и ЕС макрофинансовой помощи.
— Привести закон о государственной службе от ноября 2011 года в соответствие с нормами ЕС, что позволит выделить EUR 70 млн для его поддержки.
— Соблюдать обязательства по Договору Энергетического сообщества (как это отражено в соглашении об ассоциации и Повестки дня ассоциации) и проводить реформы в соответствии с обязательствами, взятыми при подписании этого договора.
Политический диалог и реформы
— В 2011 году демократия испытала дальнейшее ухудшение. Ряд ведущих деятелей оппозиции, включая бывшего премьер-министра Юлию Тимошенко, были подвергнуты избирательному правосудию, которое характеризуется непрозрачными судебными процессами. Успешное решение проблемы избирательного правосудия открыло бы путь для подписания и ратификации Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС.
— Новый закон о выборах народных депутатов был утвержден подавляющим большинством голосов, но он не смог в полной мере учесть все рекомендации Венецианской комиссии.
— Власть становится все более враждебной к публичным проявлениям недовольства и в некоторых случаях пыталась ограничить свободу собраний. Обеспокоенность также выражается по поводу будущего свободы СМИ.
— Несмотря на принятие национальной стратегии борьбы с коррупцией в октябре уровень коррупции остается высоким. Условия для бизнеса и инвестиций ещё больше ухудшились.
— Продолжают поступать сообщения о случаях дискриминации по национальному признаку. Страдают цыгане, крымские татары, а также другие меньшинства.
— Украина продолжает очень конструктивно участвовать в работе по оказанию помощи Приграничной Миссии ЕС в Молдове и Украине (EUBAM). В декабре украинское правительство одобрила долгожданное решение разрешить совместное патрулирование границы между Украиной и Республикой Молдова.
Экономические и социальные реформы
— В 2011 году экономический подъем в Украине продолжился с относительно высокими темпами роста производительности (5,2%) и инфляцией (4,6%), находящейся в значительной степени под контролем. Однако, существует значительный риск для финансового баланса и текущего счёта (5,9% ВВП).
— Реализация амбициозной программы экономических реформ на 2010-2014 годы была медленной. Прогресс был достигнут в пенсионной реформе и, в меньшей степени, в совершенствовании бюджетного законодательства. Государственное управление и управление государственными финансами остается нереформированными и непрозрачными, склонными к коррупции.
— Официальный уровень безработицы на уровне 2,1% (2,2% в 2010 году). Не сообщается о прогрессе в вопросе принятия поправок к Трудовому кодексу и ряду законов, в частности, касающихся заработной платы и ведения коллективных переговоров. Они по-прежнему должны быть пересмотрены таким образом, чтобы обеспечить соблюдение международных трудовых норм.
Торговые вопросы, рынок и регулярные реформы
— Импорт из Украины в ЕС вырос на 30,6%. В нём преобладают железо и сталь (29,5%), топливо и продукция горнодобывающей промышленности (25,1%), а также сельскохозяйственная продукция (19,4%). Экспорт из ЕС в Украину вырос на 22,2% и состоял в основном из машин и транспортного оборудования (36,6%), продукции химической промышленности (18,6%).
— В декабре Украина и ЕС завершили переговоры по ЗСТ ЕС в рамках будущего Соглашения об ассоциации.
— Украина продолжает постепенно сближаться с ЕС в санитарных и фитосанитарных нормах, таможенных процедурах.
— Бизнес-климат в 2011 году ухудшился. Зарегистрированы случаи давления и преследования бизнеса различными органами власти и правоохранительными органами, коррупции и общего дефицита законности.
Сотрудничество в области правосудия, свободы и безопасности
— Украина добилась прогресса в реализации первого этапа Плана действий по либерализации визового режима. Первый отчёт о выполнении Украиной Плана действий был представлен в сентябре 2011 года, второй в феврале 2012 года.
— Украина добилась прогресса в области миграции и предоставления убежища, но в настоящее время необходимо принять дополнительные подзаконные акты и завершить Национальную стратегию управления миграцией. Закон о правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства, был принят в сентябре.
— Украина продолжает реализацию концепции комплексного управления границами и Плана действий, утвержденного в январе 2011 года.
— Законодательные акты были приняты в области борьбы с отмыванием денег, организованной преступности, торговле человеческими существами, и финансированию терроризма.
Транспорт, энергетика, окружающая среда, информационное общество, научные исследования и разработки
— Транспорт: Украина приступила к реализации комплексной стратегии транспорта до 2020 года по развитию и разработе программы транспортной подотрасли. Стратегия безопасности дорожного движения была принята в мае и пересмотренный Воздушный кодекс вступил в силу в сентябре.
— Энергетика: В 2011 году Украина присоединилась к Энергетическому сообществу. ЕС и Украина одобрили шестой доклад о ходе имплементации Энергетического Меморандума о взаимопонимании. После аварии на Фукусиме Украина выступила с инициативой оценки всеобъемлющего риска и безопасности своих АЭС ("стресс-тестов"), с европейскими стандартами учёта. Доноры привлекли дополнительные средства в сумме EUR 122 млн для завершения основных чернобыльских проектов.
— Изменение климата: Украина предприняла дальнейшие шаги по подготовке законодательства о торговле выбросами. Украине предлагается участвовать в новом механизме углеродного рынка, а также в полной мере осуществить Канкунские и Дурбанские соглашения.
— Окружающая среда: Украина приняла национальный план действий по окружающей среде на 2011-2015 годы для реализации своей новой стратегии. ЕС начал программу поддержки в области охраны окружающей среды (35 млн. евро).
— Научные исследования и инновации: процедуры продления Соглашения Украины и ЕС о сотрудничестве в области науки и технологий до 2014 года были завершены в 2011 году. Украина является седьмой из наиболее активных стран-партнеров, участвующих в 7-й Рамочной программе научных исследований и технологического развития (112 научно-исследовательских организаций, участвующих в 150 проектах).
Гуманитарные контакты, образование, здравохранение
— Образование: разработан закон о высшем образовании, который вызвал озабоченность гражданского общества, поскольку не даёт университетам большей автономии. Украина продолжает активно сотрудничать с ЕС по ряду образовательных программ и проектов.
— Культура: Молодежные организации продолжают пользоваться возможностями и преимуществами от обмена по программе the Youth in Action (289 проектов, включая 872 украинских участников).
— Здоровье: Украина разработала концепцию реформы здравоохранения и запустили пилотные проекты децентрализации. Парламент принял закон, запрещающий рекламу табака, спонсорство и продвижение его продаж. Он также был принят закон по борьбе с ВИЧ / СПИД.
евросоюз, еврокомиссия, политика соседства
Реформы Януковича 47
Реформы Януковича 47
Реформы Януковича 47
Реформы Януковича 47
Реформы Януковича 47
Реформы Януковича 47
Кравчук, Ставничук... Звездец! Звездейчук! Полный звездейчук! Представляю какую конституцию они напишут. Карасев мля-я-я-я. Сегодня не усну. Срочно нужно вступать в РФ или к Бацке. Ё-ё-ё-ё-о-о-о-о. Вот так новость. Яныка срочно к психиатру. Лучше бы не читал. Шо за страна??? Может это сон?